--市教育工作综合评估和义务教移印机

**市人民政府教育督导委员会办公室关于2017年迎接省政府对我市教育工作综合评估和义务教育均衡发展督导评估的工作报告 市政府：

按照《**省人民政府对县级政府教育工作分年度督导评估规划》的通知（**教督﹝2014﹞8号）的要求，省政府将于2017年对我市教育工作进行综合评估，对我市义务教育均衡发展工作进行检查验收。现将相关情况及存在问题报告如下：

一、关于教育工作综合评估（一）评估对象县级政府及有关职能部门、辖区内各级各类学校和其他教育机构。

（二）评估内容领导职责、教育改革与发展、经费投入与管理、办学条件、校长和教师队伍建设、教育管理与质量六方面内容。

（三）评估结果的使用评估结果分为合格、基本合格、不合格三个等级。对认定基本合格的县（市、区），县级政府应对存在的突出问题认真解决，写出报告并于第二年按时接受回访。对评估不合格或回访不合格的县（市、区）在全省予以通报批评，同时确定重新督导评估的时间。评估结果抄送上一级党委组织部门，作为考核地方政府及其主要负责人的重要依据。依据评估结果，评选出当年**省教育工作先进县（市、区）奖金20万元。

二、关于义务教育发展基本均衡县的评估认定（一）一个门槛义务教育发展基本均衡县评估认定的“一个门槛”是指全市义务教育阶段的每个学校生均的占地面积、生均建筑面积、实验室个数、生均教学仪器设备值、学校计算机生机比、生均图书、教职工与学生之比、专任教师学历合格率、小学专科及以上学历教师比例（初中本科及以上学历教师比例）、在校生年巩固率等10项指标至少8项达到省办学基本标准规定的要求，但不达标的单项指标值不低于省定标准的60%。

（二）两项内容1、评估内容共八项指标⑴生均教学及辅助用房面积、⑵生均体育运动场馆面积、⑶生均教学仪器设备值、⑷每百名学生拥有计算机台数、⑸生均图书册数、⑹师生比、⑺生均高于规定学历教师数、⑻生均中级及以上专业技术职务教师数。

按照以上8项指标分别计算小学、初中差异系数，小学和初中的综合差异系数分别小于或等于0.65和0.55为合格。

2、对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估重点是入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面总分为100分，评估得分为85分以上为合格。

（三）一个参考“一个参考”是指公众满意度调查（问卷调查的数量按被评估县常住人口的1.5‰）其中：学生家长比例≥60%。公众满意度必须在85%以上为合格。

（四）评估程序认定：一是自查数据服务自评。全市义务教育学校在达到《**省义务教育学校办学基本标准》的基础上，由市政府向省政府提出评估申请。二是省政府教育督导委员会组织评估检查组进行评估。三是通过省级督导评估后，报国务院督导委员会进行审核认定。教育部每年对评估合格的义务教育发展基本均衡县（市、区），予以公布并授牌。

三、自查情况按照国家、省对县（市、区）综合评估和义务教育均衡发展的相关标准和要求，我们抽调全市50名责任督学分10个自查组，于2015年6月25日2015年6月28日对全市28所初中、236所完全小学、29所不完全小学、13所教学点，逐条逐项进行了自查和摸底，统计数字显示我市义务教育阶段中小学的办学条件和师资队伍与**省验收标准还有较大差距。存在问题如下：

（一）、办学条件通过自查发现，学校的基础设施和内部设施尚缺是：⑴铁塔螺栓初中占地面积122429.2㎡、建筑面积27670.4㎡、图书馆775㎡、图书374854册、物理实验室353㎡、物理准备室82㎡、物理仪器室114㎡、化学实验室353㎡、化学准备室82㎡、化学仪器室132㎡、生物实验室404㎡、生物准备室110㎡、生物仪器室135㎡、计算机室216㎡、多能电教室1083㎡、多媒体教室1447㎡、美术室969㎡、音乐室803㎡、劳技教室1060㎡、体育器材室330㎡、电子备课室642㎡、卫生室317㎡、心理咨询室400㎡、计算机4146台、体育器材2187件、音乐美术器材1066件、卫生室器械858.8件、折合人民币4529.45万元、教学仪器设备值704万元、尚缺资金总计为5233.45万元。⑵小学占地面积236419㎡、建筑面积97609.67㎡、图书馆26715.16㎡、图书898012册、科学实验室10442.38㎡、仪器室3809.35㎡、准备室6835.46㎡、计算机室8076.41㎡、电子备课室15884.92㎡、音乐室10058.45㎡、美术室12555.45㎡、少科室5919.15㎡、多功能室13311.4㎡、体育器材室14654.85㎡、劳动器材室3084㎡、卫生室3774㎡、操场323054㎡、计算机103068台、音乐美术器材7882件、体育器材47838件、卫生室器械4236件、折合人民币15065.329万元、教学仪器设备值2390.031万元、尚缺资金合计17455.36万元。

（二）、师资队伍我们按照《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发﹝2014﹞72号）文件中高中教职工与学生比为1:12.5、初中为1：13.5、小学为1:19的要求，对我市义务教育阶段学校的教职工与学生比进行了计算，初中教职工缺编386人，小学教职工缺编1158人。

四、几点工作建议根据11月20日国家教育督导检查组对我省申报的31个全国义务教育发展基本均衡县（市、区）督导检查反馈意见，为确保2017年我市顺利通过省政府对我市教育工作的综合评估和义务教育发展基本均衡县的评估验收，分年度做好迎检工作。特提出以下几点工作建议：

1、强力推进标准化学校建设，有效实施薄弱学校改造计划。

截止2014年我市基本建成126所标准化学校（初中25所，小学10考试培训1所），计划2015年建成28所、2016年30所、2017年30所，使我市义务教育标准化学校率达到80%。建议每年度对所申报学校在义务教育经费分配时予以资金的大力支持，促进全市义务教育均衡发展。

2、加大教育投入，大力改善义务教育办学条件。

为逐步缩小义务教育阶段校际差距，实现义务教育均衡发展，建议市政府将用于教育的政策性资金，即城市维护建设费收入的10%，增值税、营业税、消费税的3%，土地出让收入扣除支出后的10%和农村税费改革专项转移支付的20%，分年度用于义务教育阶段薄弱学校改造、校舍维修和基础设施的完善。

3、建议各职能部门减免对各级各类学校校舍建设实行行政事业性收费和服务型收费。

4、完善内部设施，提高办学水平。

目前我市义务教育学校图书馆、图书、教学仪器设备、音体美劳器材、计算机缺口较大。建议市政府按照保证财政教育支出的增长幅度明显高于财政经常性的增长幅度的原则，在每年的财政预算中安排1000万元左右的资金用于义务教育学校内部设施的统一招标采购。

5、加强师资队伍建设，提高教师业务水平。

按照《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发﹝2014﹞72号）文件精神，高中教职工与学生比为1:12.5、初中为1：13.5、小学为1:19的要求计算我市初中缺编386人，小学缺编1158人。建议市政府2016年、2017磁带机年分别为义务教育学校公开招聘1000名教职工（消减退休人数），弥补全市义务教育学校教师缺编，确保2017年我市义务教育学校教职工与学生比基本达到义务教育均衡标准。

妥否，请指正。

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